Установка индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения.

Прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории п. Пристень при установке гражданами индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения.

Проверкой установлено, что ИП Солгаловым Ю.В. осуществлялось предоставление платных услуг населению п. Пристень при установке ими индивидуальных приборов учета холодной воды.

Так, для установки индивидуального прибора учета холодной воды граждане обращались к ИП Солгалову Ю.В. для регистрации (уведомлении перехода на использование индивидуального прибора учета), а также для получения технических условий, которые содержат мероприятия для обратившегося лица по технической подготовке объекта для установки прибора учета.

После того, как прибор учета был установлен, гражданине повторно обращались к ИП Солгалову Ю.В., специалисты которого проводили проверку правильности установленного прибора учета, составляли акт ввода в эксплуатацию и устанавливали на счетчик пломбу.

За проделанную работу ИП Солгаловым Ю.В. с гражданина, установившего счетчик, взималась плата в размере 600 р., в подтверждение чего выдавалась квитанция к приходному кассовому ордеру.

Как установлено в ходе проверки, ИП Солгалов Ю.В. при совершении указанных действий руководствовался положения приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов», а также условиями заключенного ИП Солгаловым Ю.В. с муниципальным учреждением службой «Заказчика» по ЖКУ договора на обслуживание системы водопровода п. Пристень от 11.01.2011.

В соответствии с п. 2 п. 3 раздела I приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 положения приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 применяются для урегулирования отношений между организацией, осуществляющей снабжение потребителей энергетическим ресурсом (в данном случае водой) или ее передачу и обратившимся к исполнителю (к данной организации) с предложением заключить договор физическим или юридическим лицом (собственником здания, строения, сооружения, помещения в многоквартирном доме, иного объекта).

В соответствии с договором №1 на отпуск питьевой воды от 11.01.2011, заключенного между МУ служба «Заказчика» (абонентом по договору) по ЖКУ и ОАО «РЖД» (поставщиком по договору), постановлениями Комитета по тарифам и ценам Курской области об установлении тарифа на услугу водоснабжения, оказываемую МУ служба «Заказчика» по ЖКУ с 01.01.2011 потребителям п. Пристень, а также того факта, что оплата за коммунальную услугу «Холодное водоснабжение» осуществляется гражданами п. Пристень по квитанции в МУ службу «Заказчика» как учреждению, осуществляющему продажу коммунального ресурса (холодной воды), организацией, осуществляющей снабжение абонентов энергетическим ресурсом (жителей п. Пристень холодной водой) и осуществляющей им его передачу является МУ служба «Заказчика» по ЖКУ, которая использует водопроводные сети п. Пристень на праве оперативного управления согласно решения собрания депутатов п. Пристень от 18.10.2010 №124 «О передаче в оперативное управление МУ служба «Заказчика» по ЖКУ водопроводных сетей п. Пристень».

11.01.2011 между МУ служба «Заказчика» по ЖКУ и ИП Солгаловым Ю.В. заключен договор на обслуживание системы водопровода п. Пристень в соответствии с которым ИП Солгалов Ю.В. (подрядчик по договору) обязан обеспечить обслуживание системы водопровода, а Заказчик своевременно произвести оплату.

Из условий договора следует, что обслуживание системы водопровода заключается в обеспечении ее надлежащего технического состояния, проведения ремонтных работ в случае возникновения неисправности.

Таким образом, ИП Солгалов Ю.В. не является организацией, осуществляющей снабжение водой и ее передачу потребителям в п. Пристень в связи с чем, положения приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 не могут быть применимы к рассматриваемым правоотношениям в данной сфере.

В ходе проверки вопроса законности выдачи технических условий ИП Солгаловым Ю.В. гражданам при установке ими индивидуальных приборов учета холодной воды, контроля надлежащей установки счетчика холодной воды, выдаче допуска в эксплуатацию на прибор учета, постановке пломбы на данный прибор учета установлено следующее:

Необходимость выдачи технических условий при установке (замене) указанных приборов учета предусмотрена п. 11 приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149.

Однако, с учетом положений данного приказа, полномочиями по выдаче технических условий в данном случае обладает исключительно МУ служба «Заказчика» по ЖКУ как организация, осуществляющая водоснабжение п. Пристень.

ИП Солгалову Ю.В, полномочия по выдаче гражданам п. Пристень технических условий при установке ими индивидуальных приборов учета холодной воды не предоставлялись.

Кроме того, в соответствии с п. «ж», «у» ч. 31 раздела IV Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» т 06.05.2011 N 354 исполнитель (в данном случае МУ служба «Заказчика» по ЖКУ, предоставляющая потребителю коммунальную услугу по холодному водоснабжению) обязан:

-принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях;

-осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, даже если такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с п. «и» ч. 33 раздела V Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» т 06.05.2011 N 354 потребитель (в данном случае граждане п. Пристень, которым предоставляется услуга по холодному водоснабжению) имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 №102-ФЗ  ввод в эксплуатацию средства измерений - документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Таким образом, выполнение действий по выдаче допуска в эксплуатацию на прибор учета холодной воды, которое, как правило, должно осуществляться после проверки правильности его установки и опломбировки, является обязанностью организации, осуществляющей продажу потребителю коммунальных услуг (исполнителя по указанным Правилам), то есть является компетенцией МУ службы «Заказчика» как водоснабжающей организации. Действующим жилищным законодательством данные полномочия за иными субъектами не закреплены.

Кроме того, положениями приказа Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» предусматривается исключительно плата за предоставление услуги по установке индивидуального прибора учета. Иные действия, касающиеся проверки правильности установки прибора учета, ввода прибора учета в эксплуатацию, выдаче технических условий в соответствии с положениями указанного приказа, а также иными нормами законодательства РФ не носят возмездного характера.

По результатам выявленных нарушений прокурором Пристенского района 18.03.2013 на имя ИП Солгалова Ю.В. и руководителя МУ службы «Заказчика» по ЖКУ внесены представления с требованием об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, которые в настоящий момент находятся в стадии рассмотрения.

Таким образом, в настоящий момент для установления счетчика холодного водоснабжения гражданину необходимо:

1.Установить такой счетчик самостоятельно либо обратиться в МУ служба «Заказчика» по ЖКУ с заявкой о проведении работ по установке счетчика (в соответствии с приказом Минэнерго РФ от 07.04.2010 №149).

2.Сообщить в МУ службу «Заказчика» по ЖКУ о необходимости проведения работ по вводу такого счетчика в эксплуатацию, что в свою очередь, включает в себя проверку правильности установки счетчика, опломбировку и составление акта ввода в эксплуатацию.

При этом следует иметь ввиду, что установка такого счетчика должна осуществляться правильно в связи с чем, для проведения работ по установке необходимо обращаться либо к МУ службе «Заказчика» либо к иным лицам, которые обладают соответствующей квалификацией в данной сфере работ (в соответствии с действующим законодательством установку индивидуального прибора учета вправе выполнить любое физическое или юридическое лицо).

Неправильная установка счетчика может явиться основанием для отказа МУ служба «Заказчика» дальнейшего ввода такого прибора в эксплуатацию.  

При установке счетчика холодной воды также следует помнить, что платной является услуга исключительно по установке счетчика. Проведение работ по вводу такого счетчика в эксплуатацию, в том числе, его опломбировке, носят безвозмездный характер.

Помощник прокурора Пристенского района                                 Ф.А. Григорян